Page 314 - Microsoft Word - Lot3_GerekcelerinYazilmasiHakimlerIcinElKitabi_Matbaa

6.6 Yasama Hazırlık Belgeleri 295

nun metnindeki ifadelerin gerçek anlamına yüksek düzeyde itibar edilmesini gerektiren
“kanunsuz ceza olmaz” (“nulla poena sine lege”) şeklindeki kanunilik ilkesinin bir
sonucudur. Bununla birlikte, hazırlık belgeleri, ceza davalarında da önemli olabilir.
Örneğin bir NJA davasında (1980 s. 94), Yüksek Mahkeme, kanunun (1976:56) ha-
zırlık belgelerine dayanarak, Ceza Kanunu’nun 11. kısmının 4. maddesindeki hükmü
değiştirmiştir.

6.6.7 İsveç Hukukunda Hazırlık Belgelerinin Rolü. Bazı Kaynak
Normları

İsveç’te yasama hazırlık belgelerine ilişkin en önemli kaynak normları aşağıdaki içe-
riğe sahiptir.
S5. Aşağıdaki metinler, hukuki muhakemede dikkate alınması gereken hazırlık belgele-
rini oluşturmaktadır: Yasama komisyonu raporları, bir bakanlık veya bir idari mer-
kez kuruluş tarafından hazırlanan muhtıralar, görüşlerini sunmaya davet edilen kişi
ve kuruluşların açıklamaları, sorumlu bakanın açıklamaları, Yasama Konseyinin
(lagrådet) açıklamaları, Meclis üyelerinin kanun taslakları ve ilgili meclis komisyo-
nunun görüşleri (karşılaştırma için: Bernitz ve diğerleri 1985, 87 ve devamı).
Ayrıca yasama komisyonuna verilen direktifler ve Meclisteki genel kurul görüşmele-
rinde söylenenler de dikkate alınabilir.
Kural olarak, genel kurul görüşmelerinde söylenenlere pek itibar edilmez çünkü bun-
lar siyasi avantaj için söylenmiş hususları içerebilir ve bu nedenle daha az tutarlı olabi-
lirler.
S6. Eski hazırlık belgeleri de dikkate alınabilir.
Dolayısıyla hazırlık belgelerinin eski olması, bu belgelerin konumunu zayıflatan bir
etmendir (karşılaştırma için: ör. Schmidt 1957, 196 ve Thornstedt 1960, 243). Artık
dikkate alınmalarının gerekli olmayacağı şekilde eski kalmış olabilirler.
Bazı durumlarda, hazırlık belgeleri hızlı bir şekilde eskiyebilirler. Sorumlu bakan,
diğerlerinin yanı sıra, hayvancılık ipoteklerine dair kanunla ilgili teklifler içeren
1932:106 sayılı Hükûmet Tasarısında şu açıklamayı yapmıştır: “İpotekte sadece borçlu-
ya ait olan mallar rüçhan hakkı kapsamına girer. Dolayısıyla bu hak, taksitle satın alınan
menkul kıymetlere uygulanamaz.” (NJA 1932 II s. 223). Ancak yirmi yıl sonra (NJA
1952 s. 195) Yüksek Mahkeme, ipotekteki rüçhan hakkını taksitle satın alınan menkul
kıymetleri kapsayacak şekilde genişletmiştir.
S7. Kural olarak, yalnızca basılı olarak yayımlanmış belgeler dikkate alınmalıdır.
S8. Hazırlık belgelerinde bulunan, incelenmekte olan mevzuatın kapsamı dışındaki
sorularla ilgili açıklamalar, kural olarak dikkate alınmamalıdır (karşılaştırma için:
Schmidt 1957, 174).
Ancak aşağıdaki istisnalara dikkat edilmelidir.
a. Bir dizi kanunla ilgili araştırmalar yapan bir organ, bir kanun tasarısı ile bağlantılı
olarak, daha önce ele alınan başka bir tasarı hakkındaki görüşünü açıklayabilir